重回明朝當皇帝 第十五節
第十五節
第十五節
沈覺非提議鄒元標擔當申時行的副手，申時行心想這鄒元標不是張居正的人，雖然清正，但也防礙不了自己。張居正暗想鄒元標清正，有他在申時行有什麼問題也捂不住。兩人心思不同，結果卻一樣，對任命鄒元標沒有異議。
沈覺非滿意的一笑，說道：“先生去河南，首先要弄清楚到底災區有多大，這樣戶部也好調配物質。從現在的情報看來，是可能很嚴重的。”
申時行慨然說道：“陛下放心，臣既然受命，自當全力而為，為陛下分憂，事不成不回京面聖。”
沈覺非道：“如此朕就放心了。賑災事大，就請申先生早日動身。至於賑災所需要的物質人力財力先生可以就近支取，朕在京師也會全力支持先生的。
申時行起身，振一振官服道：“臣明白，天亮後臣交代完公務，再回家收拾幾件東西，就出京去災區。”既然天子喜歡那自己辛苦一點又何防？“陛下在京師，也要多多保重，勿要操勞過度。”這句話雖然有恭維的嫌疑，但也確確實實包含了申行時的感情。在他看來，當今天子可以稱得上明主，勤政﹑愛民﹑守禮﹑寬厚，對自己也尊敬信用，自己一身才學有了用武之地，感激之情油然而生。如今暫別，心中是有些不捨。
沈覺非也有同感，自己主持政務半年來，和內閣張居正申時行等人幾乎是朝夕相處，合作愉快，怎麼會沒有感情？“先生不要擔心朕，朕自會一切小心。先生去災區，也請愛護身體。還有先生此去，還要為朕弄清楚一些事情。”
“請陛下吩咐。”
沈覺非整理了一下思緒，說道：“第一是黃河決口的原因，天災固然是其一，但人禍也未必沒有。河務總督潘季馴是治河高手，可以與之商議，勘查出實情。”
潘季馴精通水利，內閣眾臣都是知道的，也是他們保舉其出任河務總督的。而沈覺非早有意花大力氣整頓北方水利，不光是治河，還包括運河，農田水利等等，而相中的人選就是這潘季馴。現在讓申時行帶著潘季馴一起賑災，探查黃河。一來可以避開言官對潘季馴的彈劾，二來可以瞭解實際情況，便於治河，三來也可以讓潘集馴沾一點申時行的光，便於以後行事。
“第二點就是了解一下河南山東南京等地清丈田畝的情況。”沈覺非笑道，“那些地方官員的彙報怎麼都讓朕有些不放心。所以就請先生留心了。”
清丈田畝，然後才能公平稅賦，然後才能讓大明帝國的基層保持穩定。這一項措施可以說是沈覺非張居正六年改革的核心，其成敗直接關係到改革的成敗，也關係到大明的國運。
但這樣的改革，在地方上就遇到了不少阻力，比如當初李謫凡的父親就是因此得罪的。在報上來的賬目中，也多有不實之處。申時行此去賑災，底層百姓接觸的機會很多，應該可以瞭解到真實情況。因此，張居正也站起身來，正色對申時行道：“有勞汝默了。”
汝默是申時行的字，張居正絕少這樣稱呼他，到讓申時行有些不習慣。他明白清丈田畝的重要性，自己身為國家大臣內閣次輔，也有一份責任在其中，說道：“請陛下，首輔大人放心，時行此去於次事定當留意，有所得必當以實情稟報。臣告退了。”
然後俯身對沈覺非禮拜，退出了內閣。
商議了大半夜，此時已經是東方之既白，朝日之將升。不過沈覺非還沒有休息的意思，方才申時行只是賑災部分，還有繕後的事情也必須提前準備。首先還是糧食問題。“張大人，河南山東等地受災，洪水一來，家財蕩盡，災民衣食無著，就全靠朝廷振濟。今年秋冬，直到明年夏夏糧收穫，朝廷必須一直振濟，所需巨大啊。戶部能否承擔？”
戶部尚書張學顏想了一想說道：“雖然還沒有具體受災人口，但這幾年連續豐收，朝廷賦稅收入也充足，調集江南湖光的存糧賑災應該沒有問題。倘若不足，還可以發放賑災銀，讓災民自謀。”
張居正搖搖頭，說道：“發放銀子不是好辦法，一則朝廷存銀也不多，二則驟然發放大批銀子，必然引起物價上漲，反不利於救濟災民。”
沈覺非也是同樣的見解，發銀子給百姓絕對不是好辦法。但是一味靠朝廷振濟，也不是辦法，“朝廷在各地的存糧，有其用途。如果大量用於賑災，那今明兩年的軍糧可由保證？”
張學顏道：“朝廷軍糧大部分由江南供應，河南等地比例並不大。但是要用江南之糧振濟災民，耗費巨大，恐怕軍糧會有些短缺。”
沈覺非問道：“其它省份可有餘糧可以調用？”
張學顏道：“各省的糧食都有其用途，比如陝西山西兩地之糧就大半用於邊鎮，江南調用京師。西南各地只能自足，唯有廣東有結於，但也不多。”
沈覺非明白眼前的情況自己也有一份責任。萬曆二年推行一條鞭法，是要求用繳納銀兩來代替以前的實物。但實行一段時間後，發現效果不理想。農民於秋後收穫後繳納稅賦，先要將糧食換成銀兩，而因為新糧大量上市，糧價大幅度下降。三四個月後，糧價又恢復正常，而這時朝廷用銀子購買等量的糧食就需要付出更多的銀子。算來算去，農民和朝廷都吃了虧，只有糧食商人得利。
到了五年，朝廷再次改變賦稅徵收方式，變成一半銀子一半實物，而且這銀子可以在一年中任何時期繳納。如此一來，才改變了以前的弊病。但，也導致了今日的問題：就是朝廷存糧太少。
不想張居正又說道：“黃河決口，洪水必然湧入運河，泥沙沉積，堵塞河道。即便江南有糧，也難以運抵京師啊。”
連兵部尚書方逢時也意識到了問題的嚴重性，災民不能不振濟，軍糧也不能不發，可現在糧食不夠，而且運糧的運河還可能不通。他是兵部，自然教重視軍事，說道：“陛下，軍中不可一日無糧啊。缺糧，何以禦敵？臣以為可以緊急加派，解一時之困。”
沈覺非搖頭，加派加派，明末就壞在加派上的。
“陛下，可否緊急在京師陝西等地緊急徵收明年的稅賦。讓寬裕之家先交了明年的份額，不寬裕的不交。還可以降低稅賦，以鼓勵百姓預交明年賦稅。”張學顏建議道。
聽來不錯，但沈覺非相信如果實行這樣的計劃，那京師陝西等地也必然鬧得像“發了洪災”似的，民怨四起。