重回明朝當皇帝 第二十五節 清平樂（四）

第二十五節 清平樂（四）

第二十五節 清平樂（四）

申時行笑道：“老臣也有一策，請陛下聖裁。”

萬曆道：“先生請講。”

“陛下登極以來，數次下詔，要求地方官員輕刑減訴，要以仁慈之心，善待子民，與民休息。對刑部和大理寺也如此要求，廢除酷刑，減少誅戮。”萬曆通讀過大明律，知曉明朝用刑頗重，他雖有心加以大的改變，但時機和力量都還欠缺。方才採用詔書的行事，詔戒官員慎刑。現在聽申行時如此說，已經猜到他的意思。

果然，申時行繼續說道：“陛下仁慈，但大明疆域廣大，生口眾多，雖是聖明之世，作奸犯科之人仍間或有之。臣以為，可對犯罪之人加以偵別，凡是因過錯過失觸犯律法﹑罪行較輕者﹑株連以及情由可原的，都發配到邊疆效力。給其改過自新的機會，也彰顯陛下仁德。”

流放罪犯以充實邊疆，是歷代採用的老辦法。西方英國俄國開發殖民地也有采用。但是大明的情況有一點點不同。就聽王賜爵道：“陛下，臣以為申閣老所言有不妥。邊疆重地，若流放罪民，其心懷怨恨，極有可能叛逃，相助敵人，非國家之福。且新開之地，正要吸引移民前去，若是變成流放罪犯之地，豈不相謬！”

這正是萬曆所擔心的事。

張居正一笑，道：“申王兩位大人所說的各有道理。不過此事有前例可循，秦漢之時徵發平民戍邊，隋唐則流放罪人與邊關效力。罪人得寬大處理，流放抵罪，自當感激陛下，用心報效。若是擔心叛逃，老臣以為可以讓邊疆官吏加強對罪人的監管。”他基本態度還是支持申時行的。

萬曆點點頭，道：“就按照首輔的意見辦吧。移民之事就先由內閣擬訂一個條例，釐訂細則，規定獎懲。再朕看了之後，最後交給兵部﹑戶部和刑部實行吧。”

移民是必須進行的，不只出於鞏固國土考慮，也是為了大明的前程。在上一次清查田畝過程中，由於免除了人丁稅，所統計的大明人口為8000多萬。如果接下來的幾十年，大明國內安定的話，即便受到氣候的影響，大明的人口也將大幅度的增加。

到時候，為養活增加的人口，人口勢必會由人滿為患的平原向未完全開發的山地丘陵轉移——這也是後來滿清解決人口增長的路子——以精耕細作，加大對土地的投入緩解人口壓力。但是在多擁有了幾百年歷史知識的萬曆看來，這樣的人口增長和經濟增長，實際上是沒有價值的，僅是單一的粗放式擴展。

因此萬曆才想到了移民，不是向深山老林移民，而是向平原向城市向新開發的領土移民。以此來解決人口問題，也以來走一條新的道路，將農業發展脫離傳統精耕細作的模式。其中的一個引子就是農場的建立。

在與閣臣商議了移民之事後，萬曆馬上將話題轉移到了傷殘將士的安置問題上來。遼東數十戰，戰場上因傷殘廢和嚴寒凍殘的士兵有一千多人，比例很大，為安置這些人，李化龍曾專門上折請示。

申時行道：“安置傷殘士卒，朝廷有成法。給予一定的銀兩，放回故鄉。再讓地方官加以照顧也就是了。”

萬曆搖搖頭，道：“朝廷是有這樣的規定，但承平多年，這些規定早名存實亡了。再說了，這些士卒大多帶有傷殘，又沒有其它的謀生技能，等到那可憐的幾兩銀子用光，生活沒有著落，也蠻可憐。若鋌而走險，淪為強盜，豈不可惜？”

“這……”申時行顯然沒有想到天子會如此說，“陛下所見甚是，不知道當如何處理？”

萬曆道：“《大明軍法》規定了士卒的退伍年齡，但對退伍士卒和傷殘士卒的安置卻沒有規定。朕看來，這兩個問題可以靈活解決。願意歸鄉的發給銀兩讓他歸鄉；無家可歸以及不願歸鄉的，可以由朝廷組織起來，建立農場，安置這些人。”

方逢時是兵部尚書，對這些事最是關心，問道：“陛下，這農場與衛所軍墾有何區別？”

萬曆笑道：“軍墾土地是朝廷的，收穫是朝廷的，種植什麼也由朝廷說了算。而這農場是退伍軍人自己的，種什麼由自己決定，收穫後只繳納平民一半的稅賦給國家。在農場內部，推舉能人主持，退伍軍人按人均分配糧食財物。”

張居正很快看到了其中的好處，道：“甚好。在東北新開之疆土，多有無主荒地，可任其開墾，建立農場。如此退伍士卒和傷殘士卒有了產業，能自食其力，不為社會之害。而且東北開發後，將為產糧重地，就可以供給京師，滿足邊關軍糧，改變朝廷嚴重依靠江南的局面。真是一舉數得。”

萬曆接著道：“不光退伍士卒，就是將軍勳貴大臣也可以在新開之地建立農莊，只是他們沒有賦稅的減免。而且以後，朝廷封爵，也會多封在新開闢的疆土上。”如果用利益將大臣和勳臣捲進來，以後開疆闢土是不是容易一點呢？

用新開闢的疆土賞賜人，不損害自己的利益，這些內閣大臣也都沒有了意見。特別是方逢時，在自己當兵部尚書任內，通過這些惠“兵”政策，想必會受到軍中愛戴，也是一件光榮之事。乃問道，陛下：“不知道農莊的規模可有限制？”

萬曆笑道：“凡是無主之地，儘管圈佔，多多益善。先圈下來，去衙門定下地契，然後再慢慢開發吧。朕聽說，周王遷徙到遼東後，已經在這麼幹了，還從建州詔討司買了數百女真人為奴隸，用來種地呢。”

想周王當初得知要遷徙到遼東，還有些磨磨嘰嘰的，後來得到萬曆的暗示，才放心去了。還沒安居下來，就帶著一大隊郡王將軍校尉找到了建州詔討使李化龍，一面圈地，一面寫地契，一面收買奴隸，忙得不亦樂乎。

周王如此，膽大的李謫凡也不例外，除了替部下的傷殘士卒圈定了四五萬頃荒地外，自己也打了一個偏手，和李化龍薛論道均分了。還將烏拉輝發二部的部民子女一部分交給了農場，一部分賣給周王。所得銀錢為農場購置器械物質所用。

——這些都是情報都是錦衣衛提供的。李化龍李謫凡卻在摺子裡說“請聖上定奪”，讓萬曆一邊笑罵“這幾人膽子越來越大了，分明不把廉政司放在眼裡，也是啊，廉政司才剛成立，還沒拿出威風來，也沒有成立分支，不然…”；一邊拿了摺子和內閣大臣討論。

聽萬曆如此說，內閣眾臣都有些微微有些意外，像周王這樣的做法似乎不妥。當初，萬曆遷徙周王到遼東，是懲罰周王，怎麼現在到好像落了好處？周王如此圈佔土地和買賣奴隸，其它親王郡王也效仿起來，會是怎樣？是否會成為害民害國之策？眾大臣都在揣摩起這事的厲害關係來。

最後還是張居正說道：“陛下遵從聖人親親之義，尊崇禮遇宗室原本不錯。但像現在周王的做法如同市儈商人，不像皇家作風，陛下是不是派人告誡一下？”這不過是面子上的說法，實際上張居正是擔心藩王勢力的膨脹。藩王不光政治軍事上的實力膨脹會危害社稷，就是經濟上勢力膨脹，也對社稷不利。因為其特殊的身份，很容易和地方勢力連成一氣，橫行一地，把持官府，仗勢欺人。

萬曆卻沒有想那麼多。這些年來，一方面陸續廢除了藩王的許多禁令，給予他們更多的人身自由；一方面也在繼續限制藩王政治權力，比如親王郡王仍不能但任朝廷官職。按照萬曆的意思，讓這些藩王宗室作一個富家翁就好了，因此才允許周王如此做。

聽張居正如此說，萬曆笑道：“不像皇家作風還是小事。只要不違法亂紀，禍害地方就好了。他們如能本分些，安安心心地發財，自己逍遙，朕也省一些心思。”

要不本分，就怪不得朕了。

“願為陛下分憂。”閣臣齊聲道。

“這農場是朕的一個設想，其中細處必然還有很多未善的地方，也由內閣來擬訂一個章程，務必要盡善盡美。好了，朕也乏了，今日就議到這裡吧。”說著，就要起身離去。

“陛下，請稍等一下。”張居正忙道，“還有遼東封賞之事和撫卹陣亡將士之事，未得陛下諭旨。”

“封賞麼？朕令有旨意。撫卹就按照規矩辦，要優厚一點，特別是金環宇，少年夭折，可惜了，贈一等子爵，允許世襲吧。”萬曆道，金環宇是他親自挑選派去遼東的，想助李化龍一臂之力，不想卻是命薄。

“謝陛下聖恩。臣等告退。”

“辛苦諸位先生了。”萬曆起身，目送閣臣退下。偏又猛地想起一事來，叫道：“回來！”