重回明朝當皇帝 第十二節
第十二節
第十二節
設立軍法處是萬曆帝沈覺非久已有之的想法。對一個政權的威脅除了外部敵對勢力就是內部的軍人了。基於這一點，萬曆帝並不反對宋以來採取的用文官駕馭武臣的作法，畢竟這可以在相當程度上保障帝國內部的安寧，也保障人民的安居樂業。當然，那也有代價，就是降低了帝國軍隊的戰鬥力，使帝國的對外戰爭多數處於不利地位。
但是，現在沈覺非不想在支付這比代價了。大明帝國的復興必須建立在一系列的武功上面，為此，就必須對從前的政策予以修正，具體的說，就是賦予武將更大的權力。
權力是個危險的東西，必須要加以約束。
要在新舊兩方面建立平衡，既要提高戰鬥力，又要保持對武將的控制力，萬曆帝沈覺非想了許多辦法。比如，繼續實行軍政分開制度，軍隊的財政和人事控制在中央；比如，保持兵部和五軍都督府的建制，分散軍權；比如，在廢除太監監軍的同時，又明確了御史監軍的知情權；比如，進一步區分總督﹑巡撫﹑總兵的權力和職責，明確其統屬；比如，將要開辦的軍校和羽林衛的軍官訓練計劃；還比如：現在籌備的軍法處。
給將領權力的同時，也必須加以限制。這不僅僅是為了保障自己的權位，也是為帝國的基業著想。沈覺非任用戚繼光和俞大遒，讓他們訓練新軍，給了他們絕大的權力，是需要極大勇氣的冒險。不錯，戚繼光和俞大遒都是民族的英雄，但沈覺非也深悉權力的腐蝕能力，誰能保障他們始終忠貞如一呢？如有不測，後果難料啊。因此，近一兩年，萬曆帝沈覺非已經開始慢慢的收攏權力，將兵權劃到兵部和五軍都督府。
特別是上一次遼東“長定堡之捷”時間後，沈覺非更是感到了建立軍法處的緊迫性。沒有法律控制的權力註定是危險的，軍隊雖然有他的特殊性，但也不能例外。帝國的疆隅極為廣闊，而且以後還要極大的擴張，皇帝一個人顯然治理不過來，有限的文官政府也難以勝任，唯一可行的就是依靠法律。用法律來規範軍隊和將領，用法律來制約全國各地的各種力量，比如潛在的分裂勢力。
萬曆帝沈覺非對古代軍法並不熟悉，只在影視媒體上聽說過什麼五十四斬八十七斬之類的混話。只好再次運用老辦法。提出問題，請朝廷大臣和軍中諸將解決。
沈覺非設想的軍法應該包括以下幾個方面：
第一，軍丁的入伍條件，將官的入伍條件。軍人應該使強悍的，因此其年齡和體能必須達到一定標準；將官也必須具有一定的指揮和統帥能力。
第二，軍丁訓練標準和條例。所謂訓然後戰也。新兵由五軍都督府訓練成熟後，再分派到各軍鎮去。
第三，軍紀，及其違紀處罰。三大紀律八項注意雖然不能照搬，但大明軍伍也應該有自己的風貌！
第四，軍人功勳的計算方法。明代以斬首獲得的首級計算，但問題是在激烈的戰鬥中，哪裡有時間讓你去割首級。而且以後將廣泛的使用火器，首級記功也不實際。
第五，戰時軍紀，及其違紀處罰。
第六，將領的職責，及其違紀處罰。
第七，退役規定，撫卹條例，以及其它。
第八，其它軍隊相關人員的職責。
沈覺非也不知道全不全面，開出這個大綱，先分發給戚繼光俞大遒﹑九邊鎮帥﹑五軍都督府等將官，讓他們各自擬訂出一個草稿來。上述人等多是帶兵的將領，熟悉實際情況，他們的意見沈覺非自然第一重視。
在得到上述人等的初稿後，萬曆帝沈覺非讓兵部尚書方逢時和刑部御史臺首長統籌處理，綜合諸人意見，制定了《大明軍律》藍本。
第三步就是交給科道言官討論，在沈覺非看來，這一過程多半是走走形式，因為科道言官們懂軍事的實在少，又好大言，少實幹之才。讓他們討論，乃是為了異日執行時，免得他們議論紛紛。
最後交到萬曆手中的《大明軍律》基本上能達到沈覺非的要求，考慮到明代的實際情況，沈覺非也不再要求了。只修改了一條：將普通士兵從軍的年限從原來的15—50歲，改成了18—40歲；還有就是將兩年的新兵訓練期延長到了三年，緊急時期除外。增加了一條，就是破壞軍婚罪。
上述過程都是在八九月完成了。就在頒佈大明新的封爵制度的同一天，也頒佈了新的《大明軍律》，同時下詔設立軍法處。在埋頭努力許久之後，沈覺非終於完成了這兩項用來控制軍隊的制度建設，大大的高興了一回。
與頒佈新的爵位制度相比，《大明軍律》和軍法處受到的關注就少了許多。但是沈覺非花在其中的心思只有他自己明白，也只有他明白它將來的巨大作用。
軍法處直屬於兵部。兵部原有尚書一人，左、右侍郎各一人，武選、職方、車駕、武庫四清吏司。現在設立軍法處，如果將軍法處與武選職方同級，則地位太低，不能彰顯軍法的威嚴。於是萬曆帝下詔於兵部特設一軍法侍郎，專司軍法，領導軍法處。軍中上下人等觸犯《大明軍律》者都由軍法處處理，和平時期允許刑部督察院大理寺旁聽，戰時可以便宜處理！
在沈覺非看來，現在大明政府的職能部門已經有必要修改了，比如這兵部的車駕司，掌鹵簿、儀仗、禁衛、驛傳、廄牧之事，放在兵部就有些不論不類。有比如皇室和政府不分，重複設置部門官員，京師和南京兩套班子等等問題，沈覺非看在眼中，心中也有心改變。但格於形勢，不得不暫緩行事。這幾年和張居正推動改革，已經得罪不少人，如若再在官職上大動手腳，必然引起官吏的反彈。比如，張居正對驛站的改革，限制了官員的特權，就讓很多人非常不滿，沒少上摺子反對，要求恢復原來的制度。當然都讓萬曆帝沈覺非給壓了下去。
因此，沈覺非還是決定採取緩慢的改良，一步一步的前進。他時時以王安石來警示自己，欲速則不達。即便是做出一些妥協，做一時的退讓，但重要的是，最後看功業成與不成爾！